Navigation menu
近日，在浙江瑞安务工的德兴市银城街道吊钟村村民席高，因为小孩上学的事而发愁。按规定，要在务工的瑞安上学，需要原籍村委会和派出所的证明。但两地相距甚远，来去不便。正在为难的时候，他想到了“O2O”。于是他将自己的难处发到村里的微信群。很快，该村中心户长陈金福就把他的诉求反映到街道办为民服务微信群中。该群管理员迅速转派给“线下”代办员。当天下午，代办员就将证明寄往瑞安。这是该市利用“O2O”电子商务模式服务群众的生动写照。
O2O即OnlineToOffline（线上到线下），是指打通线上与线下的一种商业模式。去年以来，该市按照“三大工程”的总体部署，将O2O模式创新性地引入党建，深入开展“互联网+基层服务型党组织建设”。在“线上”，群众可以依托微信群、微网、APP等平台提诉求；在“线下”，各级党员服务站（点）、服务队伍积极为群众解民忧、办实事。
活动开展以来，该市共收集意见诉求10202件，办结10140件，办结率达99.39%。创建有效提升了群众满意度，2015年，该市在党风廉政建设社会评价、公众安全感等调查中，各项指标均居上饶前列，跻身全省第一方阵。
去年4月，该市李宅乡舒家村村民吴明强在微信群反映，一条水渠被山石阻塞，影响防汛安全。该乡水务站工作人员立即进行回复，第二天就将水渠进行了疏通。“以前这样的事走程序就需要半个月，各部门也会推诿，现在通过O2O微信群，马上可以得到回应并解决。”吴明强高兴地说。
这是通过创建活动抓党建、转作风、强服务、惠民生的缩影。该市要求，各地各单位统一建立“1个政务微平台+N个微信服务群”，作为收集民情民需的平台。其中，各地建立政务微平台，并组建乡、村两级微信服务群；部分党小组、村民小组也建立微信群，把服务触角延伸到村、到组、到户。市直窗口服务单位通过建立微信群，及时发布办事流程，转变服务方式，提高服务效率。截至目前，共建立微信群1873个，政务微平台78个，8万余群众入群或关注微平台。
通过政务微平台和微信群，群众有问题“一点就通”。各级微平台和微信群均由专人管理，对群众的诉求做到“三个立即”：能答复解释的立即答复解释、能办理解决的立即办理解决、需转交导办的立即转交导办，及时回应群众的期待。
为了让群众在线上的需求得到解决，该市在线下推行民事代办制度，整合在职党员和无职党员，组建民事代办员和中心户长两支队伍。他们深入到各家各户，“用脚步丈量民情”，为群众办实事、解难题。
在市级层面，整合了房管、国土、交通等19个部门统一入驻行政服务中心，设立党员服务总站；14个乡镇（街道）依托便民服务中心设立党员服务站，安排2-3名代办员一站式柜面服务；127个村（社区）成立党员服务分站，安排至少一名两委成员为专职代办员；其它市直单位部门也设立服务站和代办员。目前，全市共建成为民服务站点593个，230名在职党员成为代办员。
“有了代办员，群众办理一些无需亲自到场的事务，只需将有关证件和材料交到代办员手中即可，变群众单个‘跑腿’为代办员集中‘跑腿’，极大地方便了群众。”该市委常委、组织部长陈晓琴说。
同时，以每30-50户群众为单位设立1户中心户，选配了一支以党员、预备党员等为主体，热心公益事业、号召能力强的年轻人为补充，总数达1578人的中心户长队伍。他们在服务区域内建立微信群，通过微信联系和入户走访的形式进行联系服务。在收集到群众需求后，他们会在第一时间向村、乡两级微信平台反映，管理员第一时间转交代办员办理解决。
O2O平台作用发挥得好不好，服务做得到不到位，要看群众“点不点赞”。为此，该市建立了激励、督查、考核三项机制，确保创建取得实效、实现长效。
中心户长能否发挥作用，是创建活动能否成功的关键。为此，该市采取精神激励为主、物质补贴为辅的方式，激励广大中心户长保持工作热情。在精神激励方面，落实“四个优先”，即对表现优秀的中心户长，优先列为入党积极分子，优先吸收为预备党员，优先列入村级干部的后备人选或列入市、乡人大代表以及市政协委员候选人，优先纳入奖励表彰、走访慰问对象。在物质补贴方面，建立市、乡、村三级保障机制，对中心户长为民服务而产生的误工和流量费用等进行补贴。
在督查方面，建立了市领导创建工作挂点联系制度。市领导经常到挂点乡镇和联系的市直单位开展调研督导。与此同时，由市委办、市委组织部等相关部门组成督查组，每季度对各地各单位创建情况进行督促检查。
该市自主开发了O2O为民服务管理信息系统，通过统计为民服务的受理率、回复率、办结率、满意率等指标，对创建成效进行实时监控。同时，该市还委托第三方民调机构开展满意度测评，年终采取听取工作汇报、查看设施台账、看平台使用、问服务成效的方式进行年度考核。最终，以平时督查得分、满意度测评得分和年度考核相结合的办法进行综合考核。考核结果作为干部能上能下和年度评优评先的重要依据。
目前，创建活动取得了初步成效。正如该市市委书记谢冠森所说的，该市以O2O为平台，推动党员干部“线上”联系服务群众，“线下”直接服务群众，为群众办实事、解难题，基层党组织战斗堡垒作用得以加强，有效推动了干部作风转变，提升了干部能力素质，进一步密切了党群干群关系。
去年3月以来，德兴市司法局在开展O2O服务型党组织创建工作中，进一步深化和延伸“党建+”的内涵和实质，把O2O为民服务与业务工作紧密衔接，在服务型党组织创建的基础上，着力凸显“智慧型”特色，形成了微信群、微信公众号、微网、互联网站“四位一体”的司法局O2O为民服务平台。该平台集司法行政业务、为民服务、平安德兴建设于一身，发挥了政策发布、信息收集和工作推进的为民服务作用，实现了群众“线上”点单，干部“线下”服务新模式，开辟了服务群众的新阵地。
该局O2O服务平台“线O“微普法”活动，建立“周普法”机制，每周至少推出一次以上普法活动；开展答题送流量活动，提高群众学法和参与热情。这些举措有效拓展和延伸了司法行政业务，为提升司法行政形象找到了新抓手。在这个平台上，群众可以得到全方位的公共法律服务。该局依托O2O平台组建了社会治安防控体系。在该体系中，1578名中心户长担任“O2O治安信息员”，收集全市治安信息，平台对收集来的信息进行甄别、分类后进行转办，做到事事有回音、件件有着落，实现了人防与信息防控的有效对接。
“看到孩子和老师们一起热热闹闹地过生日，真是开心激动！”“学校想得真周到。微信平台就是爱的桥梁！”5月22日下午，德兴市花桥小学为该校10名当月生日的留守儿童举办集体生日会，并将现场视频发送至“留守儿童关爱直通车”O2O微信群内，令留守儿童的家长们激动不已，纷纷回复信息表达感激之情。这是德兴市教体系统“线上”“线下”融合，打通服务群众“最后一公里”的真实写照。
去年以来，德兴市教体局结合教育工作实际，在O2O为民服务上持续发力，全面提升教育教学质量和群众满意度。该局精心打造门户网站，每天更新发布全市各学校的工作动态和信息。以微信群为平台，组织开展全市各学科、各学段优质课、说课、微型课竞赛和教学研讨、学科论坛等活动，扩大网上名师工作室的规模和影响力，及时更新教师的教育理念，提升教师整体素养。同时，引导广大教师建言献策。此外，该局还要求各学校设立班级微信群，打造家校沟通新桥梁。按照“市局—学校—班级”分层设立了630个微信群，及时发布学生学习情况、在校表现等相关信息，答疑解惑。自O2O服务型党组织创建活动开展以来，该局在“线上”共收集各类诉求和意见建议655件，受理率100%，办结率100%，群众满意率99%。
“我村村民程菊英反映自己腿脚不方便，而且村里离镇政府又很远，到现在还没办理第二代身份证，希望镇里能安排派出所上门办理。”4月29日，德兴市新岗山镇浅港村O2O中心户长王庆祥将这个情况反映到了O2O为民服务群里。镇分管领导立刻联系当地派出所上门登记信息、。这是新岗山镇推行民事代办服务群众的缩影。
在开展O2O服务型党组织创建工作中，新岗山镇实行“指导办、代理办、登门办、马上办”的民事代办“四办”工作法，着力解决群众办事难问题。该镇将涉农单位干部职工和村居干部的姓名、职务、联系方式等信息，统一印制在便民服务联系卡上，发放至每一户群众手中，全天候为群众提供点对点服务。群众要了解办事途径、办事流程、办理时间，可随时拨通电话咨询求助。村民只需将代办的事报给代办员，代办员定期统一到镇里或相关部门办理，办好了再交回村民手中。仅今年4月份，全镇20名代办员就为村民帮办事项95件。该镇还推出登门办服务，成立了“背包便民服务队”，进村入户为民办事，着力完善便民服务中心建设，将与村民日常生活息息相关的民政、计生、医保等相关站所全部纳入中心，积极推行“马上办”模式，最大限度、最高效率地便民利民。
“我在广州务工，女儿准备在这边上初一，办理入学手续需要村里开具相关证明材料，请村里帮忙办一下！”“王家祥的小女儿重病，大家献出一点爱心帮帮他家吧！”作为德兴市香屯街道兰村畲族村的中心户长，姜立根的O2O微信群里每天都接收着一些此类的群众诉求，处理、交接、协调、反馈……他也因此成了村里最忙碌的人。像姜立根这样的中心户长，在香屯街道有82个。