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“万元睡衣”报销是公款消费找错了“下家”

  罗田县交通局报销2张睡衣发票,价值9820元;黄冈市烟草局召开5次会议,共开支横幅、水果、烟水等费用30多万元,相当于一次会议用6万元……23日晚,黄冈市第六期“百姓问政”剑指“四风”问题。(9月26日中新网)

  从报道得知,市文化局共报销烟、酒、茶叶等土特产费用15900元;罗田县交通局报销2张睡衣发票,价值9820元;武穴市公安局两次报销香烟费用,共计14700元,另报销娱乐开支888元。“蛀虫”啃食三公经费的丑态更让现场问政的老干部怒批“良心去哪了”。不禁想问,是什么样的睡衣竟然这么贵?是什么样的领导竟然用公款给自己“添置衣物”?如此“糊涂账”竟然能轻轻松松蒙混过关,是谁给中饱私囊者开了“后门”?领导的“睡衣”都能报销,你让老百姓们怎么看?殊不知,要想人不知除非己莫为,最终还是在“暗访”曝光下真相大白,人尽皆知。

  不难看出,在中央八项规定和一系列禁令正风肃纪的当下,面对日益细化的公款消费,一些干部仍顶风作案,铤而走险,不以为然,搞“上有政策,下有对策”的把戏,妄图瞒天过海,让公款中饱私囊,给私利买单。

  为何“蛀虫”能轻而易举吞噬“三公消费”,笔者认为,究其原因:一是监管缺位,业务部门没有将报销详单、审批行程逐项对照,财务部门没有对经费使用情况进行监督检查,审计机关没有严格定期审计因公预算资金的使用和流向;二是权力缺乏约束和制约,单位领导“一把手”权力过大,对于公款消费和报账选择“睁一只眼闭一只眼”,以领导权威压制财务人员,让财务人员造假;三是“公款消费”中饱私囊者的违规违法成本低,对违规者没有严肃问责与处罚,大多是采取“自罚三杯”的内部处罚,要么通报批评一番,要么给予不痛不痒的行政警告,鲜有触及根本利益的惩罚,导致一些规定只是“牛栏关猫”,形同虚设。

  不得不说,公款消费乱象不仅引发公众普遍不满,甚至影响着党和政府的公信力和权威。如何才能给公款消费乱象“降温”,遏制“只见油门不见刹车”的现状呢?笔者认为,整治“公款消费”乱象重在“釜底抽薪”。要强化报账制度、严格报账程序、加大账目的审查,从严落实好每一笔财政资金,确保有据可查。扎紧“钱袋子”,加快公共财政改革,通过刚性的约束倒逼预算、决算、审计的彻底公开,以此加强对公共财政的监督和约束,让公款乱消费没有可趁之机。

  中共中央办公厅、国务院办公厅新公布的《党政机关国内公务接待管理规定》明确提出,公务接待单位不得超标准接待、组织旅游参观,不得借机到营业性场所娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。新《规定》还对接待规模、场所、交通、警卫、接待人数、陪餐人数、接待菜肴、香烟、酒水和帐目公开都做了详细的规定,可谓事无巨细。《公务员法》也规定“违反财经纪律,浪费国家资财”的行为应当依法依规进行惩戒。由此可见,“万元睡衣” 报销明显是找错了“买家”,必须进行严惩。

  一言以蔽之,整治“公款消费”乱象,一方面要建立健全更加透明、详细的科学预算机制,根据单位工作需要确定经费预算,干多少事给多少钱。税务部门要严管发票,坚决取缔假发票市场,让“公款消费”没办法“空手套白狼”用假发票平账。另一方面,要健全“一把手”分权制衡机制,将主管人财物及项目审批等权力分配给副职,从源头上制约“一把手”的签字权、话语权和操控权,改变权力过分集中、监督相对弱化的执政现象,使公款流向更加合理、公开、透明。同时“公款消费”要主动接受群众、社会和媒体的监督,将公款消费放到阳光下“暴晒”,实现消费公开化、精细化。对于单位发生或是被举报调查核实的利用公款乱消费的,要严格执行责任追究制度,严肃惩处相关领导责任,发现一起,严惩一起,绝不能姑息。